Выводы будут неутешительными - согласно свежему исследованию Института экономики города, Саратовская агломерация признана худшей в стране.
Оценке подлежали 17 крупнейших агломераций России, что касается ПФО, то ситуация здесь складывается по принципу «один лидер, середина и явный аутсайдер». Если Казань уверенно входит в группу городов-драйверов национального развития, то Саратовская агломерация, напротив, демонстрирует тревожные признаки стагнации по ключевым параметрам.
Портрет лидера: Казанская агломерация
Казань является бесспорным экономическим центром ПФО. Ее валовой городской продукт (ВГП) по итогам 2024 года составил 2,29 трлн рублей, что не только является лучшим показателем в округе, но и ставит агломерацию в один ряд с ведущими urban-центрами страны, уступая лишь Москве и Санкт-Петербургу.
За период с 2013 по 2024 год реальный ВГП на душу населения в Казани вырос на 103,3% — это абсолютный рекорд среди всех 17 исследуемых агломераций. Население агломерации за 15 лет увеличилось на 19,1%, что свидетельствует о ее высокой привлекательности.
Однако успех имеет и обратную сторону. Бурный экономический и демографический рост привел к резкому ухудшению доступности жилья. Коэффициент доступности жилья (КДЖ) в Казани достиг 4,6, что соответствует статусу «приобретение жилья серьезно осложнено». Это худший показатель среди всех агломераций ПФО и один из наихудших в стране.
При этом в глобальном контексте ситуация в Казани выглядит умеренной: по данным исследования, в крупных зарубежных агломерациях значения КДЖ достигают в среднем 8–9 (например, в Лондоне — 9,1, в Нью-Йорке — 7,4, в Мельбурне — 9,7), что соответствует характеристике «жилье существенно недоступно». Таким образом, хотя в Казани жилье стало серьезно недоступным для местных жителей, по мировым меркам агломерация остается в зоне умеренно сложного рынка.
Парадокс Казани заключается в том, что, будучи экономическим локомотивом, она сталкивается с характерными для растущих мегаполисов проблемами: перегревом рынка недвижимости и недостаточным качеством градостроительного регулирования. Индекс согласованности градостроительной политики здесь упал до нуля, что говорит о полном отсутствии скоординированного планирования между ядром агломерации и прилегающими территориями.
«Золотая середина»: Нижний Новгород, Самара, Пермь, Уфа
Нижегородская, Самарско-Тольяттинская, Пермская и Уфимская агломерации образуют устойчивую группу с относительно стабильными, но не выдающимися показателями.
Так, Нижегородская агломерация обладает вторым по величине ВГП в ПФО (1,72 трлн руб.) и показывает уверенный рост реальных доходов населения. Однако здесь также наблюдается проблема доступности жилья (КДЖ=3,8) и крайне низкий уровень согласованности в градостроительной политике.
Самарско-Тольяттинская агломерация уникальна своей полицентричностью. Несмотря на положительную динамику ВГП на душу населения, это единственная агломерация в ПФО, где зафиксирована убыль населения (-1,9% за 2010-2024 гг.), что создает долгосрочные риски для экономики.
Пермская агломерация демонстрирует средние темпы роста по большинству показателей, но при этом в ней зафиксирован один из самых высоких в ПФО индексов базового градостроительного регламента (0,67), что указывает на более качественное нормотворчество в сфере землепользования и застройки.
Уфимская агломерация показала один из лучших в округе демографических результатов (+12,9%), но ее рынок недвижимости, как и в Казани, выглядит «перегретым» — капитализация жилищного фонда в 3 раза превышает годовой ВГП.
Для всех этих агломераций характерно значение КДЖ в диапазоне 3,6–4,0, что соответствует определению «жилье не очень доступно». Это значительно лучше, чем в мировых столицах вроде Лондона или Гонконга (где КДЖ достигает 14–23), но для местных жителей с их доходами уже представляет серьезную проблему.
Общей болью для всей этой группы является катастрофически низкое качество градорегулирования. Значения индекса согласованности градостроительной политики в этих агломерациях колеблются около нуля, что означает хаотичную, несогласованную застройку и накопление инфраструктурных проблем.
Саратовская агломерация: в зоне риска
На фоне остальных агломераций ПФО Саратовская выделяется комплексом взаимосвязанных проблем, создающих порочный круг стагнации.
В их числе - демографический спад. Прирост населения за 15 лет составил лишь 5,7%, что является одним из самых низких показателей среди агломераций. Согласно прогнозу Росстата, к 2030 году агломерация перейдет к убыли населения. Это главный вызов, так как дальнейший экономический рост в условиях сокращения трудоспособного населения возможен только за счет резкого роста производительности, на который нет признаков. К слову, население Саратовской агломерации, включающей Большой Саратов, Энгельский и Татищевские районы и сейчас одно из самых небольших в России - всего 1,2 млн человек.
На втором месте - слабая и малопроизводительная экономика. Саратовская агломерация имеет наихудший показатель в стране — ее ВГП в 2024 году составил всего 889 млрд рублей. Для сравнения, экономика Казани больше саратовской в 2,6 раза. Низкий объем экономики коррелирует с самыми низкими в ПФО реальными доходами населения: их прирост за 15 лет составил скромные 16,9% при среднем значении по агломерациям в 29%.
На третьем месте жилищный парадокс: худшая обеспеченность и высокая недоступность. Саратовцы живут в самых стесненных условиях среди агломераций ПФО — обеспеченность жильем составляет 25,7 кв. м/чел. (второй с конца результат по стране). При этом жилье является для них крайне недоступным (КДЖ=4,1).
Это ситуация, когда при низких доходах населения цены на жилье остаются высокими относительно этой доходной базы. Рынок недвижимости не отражает реального экономического состояния, а существует в неком виртуальном пространстве, что подтверждается капитализацией жилфонда, в три раза превышающей ВГП агломерации.
При этом даже Саратов с его КДЖ=4,1 выглядит относительно благополучно на фоне мировых столиц — например, в Гонконге, Торонто или Мельбурне жилье в несколько раз менее доступно. Однако ключевое отличие в том, что в тех агломерациях высокие цены компенсируются высокими доходами, тогда как в Саратове низкие доходы сочетаются с относительно высокими ценами на жилье, что и создает кризисную ситуацию для местных жителей.
Традиционная проблема поволжских агломераций — регуляторный вакуум в градостроительстве — не обошел и Саратов. Саратовская агломерация замыкает рейтинги по качеству градорегулирования. Индекс базового градостроительного регламента (0,42) и индекс согласованности градостроительной политики (0,1) — одни из самых низких в России.
На практике это означает, что в Саратове и Энгельсе отсутствуют четкие правила игры: нет согласованных предельных размеров участков, логичной дифференциации этажности. Застройка ведется хаотично, усугубляя инфраструктурный дефицит и снижая качество городской среды, что еще больше подрывает и без того слабую инвестиционную привлекательность.
Кстати, БВ попросил искусственный интеллект дать рекомендации на основе проведенного исследования.
- Для Саратовской агломерации необходима комплексная антикризисная программа. Требуется не просто стимулирование инвестиций, а точечные меры, направленные на разрыв порочного круга: низкие доходы → депопуляция → низкий спрос → слабая экономика. Нужны стимулы для деловой активности, программы повышения мобильности и квалификации кадров, и в первую очередь - наведение элементарного порядка в правилах землепользования и застройки. Высокая доля ИЖС - это не только признак спроса на частное жилье, но и симптом неразвитости рынка качественного многоквартирного жилья и слабости муниципального регулирования, - посчитал ИИ.
Алгоритм уверен, и здесь с ним согласны многие саратовцы, что "без целенаправленных усилий Саратов рискует окончательно закрепиться в статусе периферийного центра с устойчивой депопуляцией и деградацией человеческого капитала".
- Опыт успешного развития Казани мог бы быть полезен, но его слепое копирование невозможно - Саратову нужна собственная, глубоко продуманная стратегия выживания и последующего возрождения, основанная на честной диагностике своих проблем, - резюмировал ИИ.
Московская агломерация: глобальный игрок с триллионной экономикой
Безусловным лидером и особым случаем является Московская агломерация, чья экономическая мощь выводит ее на глобальный уровень. Объем валового городского продукта (ВГП) агломерации по паритету покупательной способности в 2023 году достиг 1.63 триллиона долларов, что ставит ее в один ряд с крупнейшими городскими экономиками мира. На душу населения это составляет 85.3 тысячи долларов, что сопоставимо с показателями развитых европейских столиц.
Уникальность московского успеха — в способности агломерации концентрировать финансовые, человеческие и интеллектуальные ресурсы всей страны. При этом Москва демонстрирует высокую эффективность их использования: за последние 11 лет ВГП на душу населения в реальном выражении вырос на 61%, а сама агломерация обеспечивает колоссальные 24.5% всего ВВП России, концентрируя при этом лишь 13.3% населения.
Справка "БВ". Исследование 2025 года охватывает 17 крупнейших городских агломераций России и период 15 лет (с 2010 по 2024 гг.). Оно включает 35 индикаторов демографии, экономики, жилищной и градостроительной сфер. Методология оценки основана на сборе и обработке данных в разрезе муниципальных образований, входящих в состав агломерации.
Светлана Крючкова
