В последний день марта кабмин внес в комитет Госдумы по бюджету и налогам законопроект, обязывающий владельцев крупных торговых центров, которые имеют в распоряжении от 3 тысяч кв.метров площади и заключили договоры с 10 и более арендаторами, контролировать применение ими контрольно-кассовой техники.
От владельцев ТЦ требуют ежемесячно проверять факт регистрации касс по месту нахождения торговой точки. Согласно положениям законопроекта, они будут обязаны «обеспечивать соблюдение лицами, использующими на правах аренды (имущественного найма) и (или) субаренды (поднайма) принадлежащее организатору массовой торговли на праве собственности имущество для осуществления предпринимательской деятельности, требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники путем ежемесячной проверки сведений о факте регистрации (перерегистрации) по адресу (месту нахождения) торговой точки в установленном порядке контрольно-кассовой техники».
Если же арендатор попадется на торговле мимо кассы, его обязаны будут предупредить о срочном устранении нарушения в течение 15 дней. Если за это время ничего не будет сделана, арендодатель обязан будет в течение 10 дней в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды.
Фактически, на собственника торговых площадей накладываются обязанности контрольно-надзорных органов. Теперь вместо ФНС он должен следить за тем, кто и как торгует. А налоговики в свою очередь будут надзирать за самими торговыми центрами. Прежде всего за тем, кому они сдают площади.
Помимо обязанностей надзирать за кассами, арендодателю вменяется проверять, не состоит ли его потенциальный арендатор в реестре нарушителей законодательства о кассах. И если он там обнаружится, заключать с ним договор запрещается. Реестр владельца ТЦ тоже хотят заставить проверять ежемесячно и при обнаружении там действующего арендатора он тоже будет обязан выгнать его в 10-дневный срок.
Сам реестр утверждается тем же законопроектом. Вести его будет налоговая и заносить туда сведения о тех, кто систематически нарушает закон о кассах. Угодить в черный список компания может в нескольких случаях. Как то, если число нарушений, допущенных в течение года, будет больше или равно 1/5 от числа ее касс. Если сумма расчетов мимо кассы составила 10% и более от годового оборота. ИП вообще оказываются в группе риска, чтобы попасть в реестр им достаточно двух выявленных случаев нарушения. Заносят в реестр на 3 месяца, но нахождение в нем могут и продлить, если нарушитель на чем-нибудь еще попадется. И в течение срока пребывания в реестре компаниям и ИП «запрещается размещение на информационном ресурсе в сети «Интернет» информации, содержащей предложение о заключении дистанционным способом договора купли-продажи или договора возмездного выполнения работ (оказания услуг)».
За нарушение требований по надзору за арендаторами владелец ТЦ может быть оштрафован. Ради этого подготовлен отдельный законопроект, предусматривающий поправки в КоАП РФ. Штрафы для должностных лиц предложено установить в размере 40-50 тысяч рублей, для юридических - 100-300 тысяч. При повторном нарушении штраф для должностных лиц может составить от 50 до 80 тысяч, для юридических - от 300 тысяч до 1 млн рублей.
Эксперты полагают, что данная инициатива появилась из-за проблем с собираемостью налогов после повышения ставки НДС. Но подобные меры, по их мнению, выглядят нецелесообразно и способны скорее полностью загнать бизнес в тень или уничтожить его. Как минимум из офлайна торговые компании точно постараются убежать в интернет.
- На владельцев ТЦ хотят возложить несвойственную им функцию, - считает балаковская правозащитница Наталья Карман, - Чтобы сделать это, должны быть определенные критерии и законодательство, которое позволит это сделать. А на каком основании, если это противоречит всем законодательным актам, которые уже приняты? Тогда у нас и функции налогового органа надо пересматривать. Ведь кассовые аппараты регистрируются в налоговых органах, покупаются у сертифицированных поставщиков. Получается, что налоговый орган расписывается в невозможности осуществлять контроль и надзор.
Как отметила Наталья Караман, этими мерами нарушаются не только условия договоров аренды, но и положения Гражданского кодекса, где прописаны все права и обязанности и арендатора, и арендодателя. Право проверки имеют налоговые органы, Роспотребнадзор, почему к этому понадобилось привлечь еще и бизнес? Непонятно, и в чем будет заключаться процедура проверки со стороны владельца, обращает внимание эксперт. Должны быть какие-то регламенты ее проведения, прописанные в подзаконных актах.
Результатом подобных мер, опасается Наталья Караман, может стать просто гибель бизнеса вообще.
- Но не получится ли так, что удавка за удавкой приведет просто к окончательной смерти всего и вся? - опасается она, - Я считаю, что главная опасность принятия и обсуждения такого нормативного акта в том, что он просто убьет не просто предпринимателей, но и владельцев торговых центров. Все всё покидают, побросают и разбегутся.
Глава «Русского экономического общества» доктор экономических наук Олег Комаров считает, что данная законодательная новация, даже если ее примут, работать не будет. В пример он привел предыдущую инициативу с внедрением онлайн-касс. Их требовали устанавливать везде, приобретать для их обслуживания специальное программное обеспечение. Затраты для бизнеса составили примерно 150 тысяч рублей с каждой торговой точки. И каков результат? Из-за постоянных отключений интернета кассы просто перестают работать, продавцы вынуждены переходить на наличные. Но возврат к старым кассам контрольные органы даже не рассматривают.
Торговые компании, напомнил Олег Комаров, уже находятся под плотным и постоянным контролем ФНС.
«Их контролирует каждый день налоговая. Мышь не пробежит», - отметил он.
По мнению эксперта, данная инициатива направлена просто на выполнение заложенного в бюджет плана по штрафам, который для физлиц составляет 1 трлн рублей, есть свой показатель и для организаций. Но бюджет, уверен Олег Комаров, куда больше бы выиграл от снижения налогового бремени для бизнеса, чем от новых способов его зарегулировать.
Маргарита Нерода
