Самарское проектное бюро подало иск в арбитраж, требуя признать незаконным решение ведомства о привлечении к административной ответственности. БВ обнаружил, что в конце января УФАС наложило на компанию штраф за неправомерное заключение государственных контрактов в рамках национального проекта "«Жилье и городская среда».
Из решения следует, что проектировщики, "являясь профессиональным участником товарного рынка, имея умысел на формальное соблюдение антимонопольного законодательства", воспользовались законодательством о госзакупках и заключили несколько контрактов в пределах 2 млн рублей.
Закон разрешает заказчикам выполнять закупку у единственного поставщика при условии, что ее стоимость не превышает 600 тыс. рублей. Этим и воспользовались в ООО, взяв несколько контрактов, "предметом которых стали проектные работы по устройству общественной территории в г. Балаково". УФАС усмотрело в этом нарушение закона "О защите конкуренции", выразившееся в устранении конкуренции, нарушении прав и законных интересов иных хозяйствующих субъектов, в частности в виде упущенной выгоды. Компания была оштрафована на 50 тыс. рублей, с чем архитекторы, видимо, не согласились и подали иск в суд.
Под общественной территорией, из-за которой архитекторы получили штраф, видимо, стоит понимать кусок набережной под мостом Победы в Балаково. БВ не удалось обнаружить тендеры администрации БМР на разработку концепции благоустройства. Однако чиновники презентовали ее на сайте администрации еще в ноябре 2022 года. За месяц до этого архитекторы, администрация и жители обсуждали, что именно хотелось бы там увидеть.
Мнения о концепции у балаковцев разделились, хотя большинство сомнений были связаны с самим фактом благоустройства - у жителей еще свежи в памяти неудачные попытки организовать парк "Центральный" на "поле дураков".
Убедить горожан в обратном, видимо, был призван депутат ГД РФ Николай Панков, избранный от Балаковского района. Из публикаций СМИ следует, что жители активно его благодарили за будущее благоустройство. Архитекторы же весной 2023 года заявились с концепцией на Всероссийский конкурс благоустройства малых городов.
Общий бюджет проекта составил 199 млн рублей, из которых 106 млн - федеральный грант, 83 млн - средства инвесторов, а остальное город найдет у себя. Деньги под благоустройство были получены, правда, к середине 2024 года, когда администрация БМР объявила тендер по поиску подрядчика, цена вопроса выросла до 245,1 млн рублей.
Причем, судя по документации, приложенной к свежему тендеру, непосредственно рабочий проект создавал ИП Шавхалов Р.А. из города Грозный по заказу ООО «Дирекция капитального строительства». С подрядчиком на строительство вышло сложнее: в 2024 году тендеры были дважды сорваны из-за отсутствия желающих. Однако в итоге подрядчик был все же найден - саратовское ООО «ПоволжьеСтройИнвест», успевшему накосячить со стадионами, втиснуть многоэтажный жилкомплекс во двор на улице Лунной и превращающего Золотую долину в промзону.
Но гладко не получилось: Барулин пригрозил выгнать подрядчика, затянувшего со сроками, но затем передумал, решив под конец 2025 года отобрать 70-миллионный аванс. Панков констатировал, что новую набережную вовсе может размыть.
Любопытно, что балаковский проект оказался не единственным, который вызвал вопросы. В 2023 году иск к проектному бюро и МКУ "СызраньСтройЗаказчик" подал зампрокурора Самарской области, действовавший в интересах администрации Сызрани.
Надзор требовал признать недействительными заключенные в 2022 году между МКУ и ТМ два муниципальных контракта - на 600 и 570 тыс. рублей. Оба были связаны с разработкой проекта для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов туристического кода центра города. Прокуратура потребовала от архитекторов вернуть полученные 1,1 млн рублей.
Архитекторы этому всячески сопротивлялись, указывая, что контракты исполнены, более того - они обеспечили победу Сызрани на Всероссийском конкурсе лучших проектов туристического кода центра города. Прокуратура же как и УФАС в случае с Балаково, настаивала на том, что законодательство действительно позволяет не проводить тендеры при закупке стоимостью не более 600 тыс. рублей. Однако надзор посчитал, что в контрактах имеются признаки искусственного дробления, "поскольку заключены в один день, с одним исполнителем, а совокупность выполняемых работ является единой потребностью, стоимостное выражение которой составило 1 170 000 руб., что превышает предельный размер, установленный законом".
- Заключив вышеуказанные контракты, учреждение намерено ушло от проведения конкурентных процедур определения исполнителя в пользу заключения контрактов на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44, что привело к нарушению принципа обеспечения конкуренции, - говорится в документах суда. Чиновнице от МКУ было вынесено предупреждение, а вот с ТМ получилось интересно.
Прокуратура суд выиграла, но лишь частично: арбитраж признал контракты расторгнутыми, но взыскивать выплаченные средства не стал. Из документов суда следует, что все участники процесса признали, что ТМ добросовестно выполнил свою работу, обеспечив победу Сызрани на конкурсе. И суд указал, что необоснованную выгоду архитекторы не получили, возврат же денег МКУ в этих условиях означало бы извлечение учреждением преимуществ, право на которые в силу исполненных контрактов МКУ не имело.
Прокуратура с решением суда не согласилась и пыталась его обжаловать в апелляции и кассации, однако сделать этого не удалось.
Напомним, Балаково - не единственный город в Саратовской области, для которого самарские архитекторы разрабатывали концепцию благоустройства общественных территорий. Начинали они с Пугачева - ближайшего к Самаре города. Для него архитекторы разработали проект «На Иргиз - по теплому камню» - благоустройство улицы Топорковской, ведущей к плотине на реке Большой Иргиз.
В 2022 году ТМ также сделало проект «365-й километр Хопра», предполагающий обустройство пляжа в Балашове, а также проект "Раскрепощение" по благоустройству центра Петровска.
В 2024 году архитекторы бюро стали авторами проекта «Водосвет в окне» опять-таки в Пугачеве, парка Авиаторов в Балашове и "Непарадной улицы" в Петровске. В 2025 году ТМ упоминался как автор проекта «Время открывать Петровск: портал в город» по реновации Привокзальной площади и участка улицы Московской до улицы Гоголя в Петровске.
Любопытно, что все эти проекты как и балаковский не только были заявлены на Всероссийский конкурс благоустройства малых городов, но и победили, получив федеральное финансирование. В портфолио бюро - множество проектов и концепций благоустройства в родной Самарской, а также Калужской областях, Калининграде, Татарстане и Москве. ТМ также упоминается в составе российско-французско-бельгийского консорциума, участвовавшего в международном конкурсе на лучшие проекты комплексного развития центра Саратова.
В родной Самаре ТМ совместно со скандально известным столичным КБ "Стрелка" участвовал в разработке концепции благоустройства ул. Фрунзе и ул. Красноармейской. Также недавно компания победила в национальной премии «Наследие дороже» с проектом реновации исторического здания в центре Самары – Дома птиц. Из описания следует, что в здании собственно и расположилось само архитектурное бюро.
Справка "БВ". ООО «Творческая мастерская ТМ» было создано в 2008 году, основной вид деятельности – издательская. Основатели – Ирина Фишман и Александр Шуткин. Г-жа Фишман также является соучредителем ООО «СоюзЭВМкомплекс», чтя деятельность связана с использованием вычислительной техники. Это IT-компания, занятая автоматизация в области управления, которая включает в себя управленческий и внедренческий консалтинг, оптимизацию и автоматизацию бизнес процессов, развитие ИТ-инфраструктуры заказчика. Выручка проектного бюро за 2024 год выросла на 97%, составив 21,5 млн рублей, чистая прибыль 8,6 млн рублей. «Союз» заработал 6,3 млн рублей.
Светлана Крючкова
Фото: Михаил Денисов/Sobaka.ru
