Площадка для самоинвестиций
Началась эта история в августе 2014 года, когда на заседании облправительства глава регионального комитета по управлению имуществом Олег Галкин озвучил прогнозный план приватизации на следующий - 2015-й - год.
Согласно декларированному замыслу чиновников, созданное еще в ноябре 2004 года ГУП "Чардым-Дубрава" (его деятельность с момента основания координировало управление делами правительства региона) предлагалось преобразовать в ООО "с полным сохранением единственного учредителя - Саратовской области".
Это якобы "необходимо для привлечения инвестиций и развития предприятия".
Почин поддержал и тогдашний губернатор Валерий Радаев (ныне - сенатор), пояснивший, что речь не идет о продаже ГУП и его активов в частные руки.
Через месяц, когда прогнозный план приватизации на 2015 год обсуждался в облдуме, депутат Владимир Соловьев выражал опасение, что ООО (или его активы) "уведут в частные руки", например, за долги перед банками.
"Возможно, вам эти схемы хорошо знакомы, но в правительстве такие вещи не практикуются", - возмущенно ответил тогда Галкин.
В итоге в июле 2015 года распоряжением регионального кабмина, подписанным губернатором Валерием Радаевым, ГУП "Чардым-Дубрава" преобразуется в одноименное общество с ограниченной ответственностью, а его руководителем остался Андрей Визгалов (должность он занимал с августа 2012 года по июнь 2017 года; затем в июле 2017 года ушел и.о. директора ГУП "Сартехинвентаризация", известного еще как областное БТИ, которое при нем пришло к банкротству).
Но учредителем преобразованного юрлица стало не управделами правительства, в ведении которого база отдыха до этого находилась, а областной комитет по управлению имуществом.
И уже в начале декабря 2015 года КУИ заключает с ООО "Чардым-Дубрава", которое представляет Визгалов, договор купли-продажи земельного участка площадью 4,17 га, являющегося частью базы отдыха (основная ее территория - собственность РФ). Речь идет о той части курортного острова, которая смотрит прямо на село Чардым.
Данный надел при продаже имел вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" и был продан всего за 9047,91 рубля. Причем цена определена из расчета кадастровой стоимости участка +15%, а торги при его реализации не проводились.
Более того, данная сделка не фигурирует ни в прогнозном плане приватизации государственного имущества Саратовской области, в обязательном порядке представляемом на утверждение облдуме, ни в отчете о приватизации, прошедшем через заксобрание.
После покупки участка ООО "Чардым-Дубрава" нарезало его в общей сложности на 25 обособленных участков, удобных для строительства коттеджей. Больше половины из этих участков (13 единиц) оказались прямо на берегу Волги, на той стороне острова, который выходит к селу. Именно их в конце 2016 года - 2017 году продали в первую очередь. А из менее привлекательных наделов, расположенных на второй линии, реализовали в итоге всего два.
Продажи проводились без каких-либо конкурсных процедур, а также не были представлены облдуме в планах и отчетах о приватизации. Официальные санкции на сделки ООО получало от руководителя КУИ.
"Ба! знакомые всё лица!"
Благодаря материалам гражданских процессов, проходивших в Саратовском районном, областном и кассационном судах по иску местного юриста Анатолия Рыськова к владельцам ряда прибрежных участков (к этому разбирательству мы еще вернемся ниже), ИА "Взгляд-инфо" стали известны имена большинства "островитян", получивших поистине золотую землю. Их цена - с учетом уникальности локации - была достаточно скромной. В некоторых случаях по фигурирующим в деле документам мы даже можем проследить, как они стали собственниками престижного фрагмента суши.
В ноябре 2016 года Андрей Визгалов от лица ООО "Чардым-Дубрава" за 1 млн рублей продает участок в 1021 кв. метров Валентине Любарской, члену семьи Михаила Любарского, являющегося гендиректором двух крупных областных транспортных предприятий - АО "Пассажиртранс-1" и АО "Межгородтранс".
Владельцем соседнего участка в 1 018 кв. м оказалась Елена Кравцова, которая, судя по открытым источникам, тесно связана с Михаилом Любарским, - она является владельцем ООО "Пассажиртранс", собственником которого до ухода на государственные хлеба был Любарский.
В декабре 2017 года уже и.о. гендиректора ООО "Чардым Дубрава" Ольга Енгалычева (исполняла обязанности с июня 2017 года по август 2018 года) продала Елене Кравцовой другой участок - площадью 1068 кв. метров - всего за 300 тыс. рублей. Последняя в июне 2020 года уступила его с "дисконтом" (за 250 тыс. рублей) Татьяне Визгаловой, родственнице Андрея Визгалова.
Никаких сомнений в законности выделения и продажи земли у руководителя госпредприятия нет, так как сделки, сказал он, проходили "множество согласований". В частности, первым, кому предлагали купить участки (перед их продажей) была администрация Елшанского МО, в границах которого находится земля, но, как выяснил "Взгляд", муниципалитет всегда отказывался от предложений.
Слева направо - Михаил Любарский, Людмила Гурьева и Евгений ОреховНа замечание по поводу сомнительного характера схемы по реализации участков, когда земля оказалась не у случайных людей, Любарский дал понять, что это сфера компетенции правоохранительных органов. Кроме того, он упомянул, что продажа наделов велась открыто - через сайт "Авито" (!). А, например, его семья оказалась заинтересована в приобретении территории, так как ранее арендовала (у ГУП "Чардым-Дубрава") в том самом месте домик.
То, что участки не выставлялись на "Авито", говорит хотя бы то, что их приобретателями, в основном, оказались неслучайные люди. В их числе, например, директор расположенной на том же острове ведомственной базы отдыха "Ветерок" Евгений Орехов, которому Визгалов в апреле 2017 года реализовал надел площадью 801 кв. метр за 1,5 млн рублей.
Еще два участка (по соседству друг с другом; в их случаях стоимость покупки нам неизвестна) площадью 854 и 737 кв. метров приобрела главврач поликлиники №2 Саратова Людмила Гурьева и Александр Гурьев, предположительно являющийся ее супругом.
О владельцах еще трех участков - Алексее Сергееве (801 кв. метр), Даниле Щетинине (1071 кв. метров приобрел за 1,4 млн рублей) и Марии Судариковой (780 кв. метров куплены ею за 1 млн рублей в сентябре 2016 года у некого Алексея Беглова, который несколькими днями ранее купил его у "Чардым-Дубравы", но за 800 тыс. рублей) - нашему изданию не удалось найти достоверной информации. Отметим лишь, что фамилия второго совпадает с фамилией известной саратовской прокурорско-судейской семьи (Данил Александрович может быть братом Сергея Александровича Щетинина, судьи Кировского райсуда), а третья отсылает к тогдашнему замруководителя регионального УФССП Дмитрию Сударикову.
Концы - в воду
В начале сентября 2018 года, когда все участки на первой линии, то есть у берега, за исключением одного (площадью 1004 кв. метра) были проданы, губернатор Радаев подписывает новое постановление, касающееся правительственной базы отдыха. В соответствии с ним ООО "Чардым-Дубрава" передается в ведение управления делами областного кабмина.
Спустя четыре года, в ноябре 2022 года, приказом управления делами облправительства ООО "Чардым-Дубрава" было и вовсе ликвидировано, а все его активы передали под крыло ГУ "Дом приема официальных делегаций правительства Саратовской области "Октябрьское Ущелье". По этой причине 11 участков так и остались в областной собственности.
Остальные 14 наделов перешли в частные руки. То же самое - и с участком в 1,62 га, которой владеет СТСН "Островок", председателем которого является все та же Елена Кравцова. Последний примечателен тем, что ООО "Чардым Дубрава" продало его едва ли не самым последним (28 декабря 2017 года) и непосредственно товариществу. Позже он был окончательно размежеван в августе 2021 года.
К сожалению, документами о стоимости покупки редакция не располагает. Но это и не особенно важно, тем более что реализовывалась фактически территория между участками, по которой осуществляется проход и проезд к ним.
Важно другое: получилось так, что правительство Валерия Радаева вместе с участком под "инвестиции для своих" продало подведомственному ООО и федеральную собственность, и при его окончательном разделе берег оказался во владении СТСН.
Дело в том, что уточнение границ участка в 4,1 га, который позже раскроили для строительства коттеджей, произошло в сентябре 2013 года. Именно тогда, то есть всего за год до объявления о грядущем преобразовании "Чардым-Дубравы" из ГУП в ООО, был изготовлен новый межевой план. А в ноябре 2015 года, то есть за месяц до продажи, формируется кадастровый паспорт этого надела. И в нем в границы территории, принадлежащей Саратовской области, включена и 20-метровая береговая полоса, в силу закона принадлежащая РФ.
Схемы наделов "островитян" и кадастровый паспорт освоенного ими участка
Примечательно, что 24 августа прошлого года сразу два участка перешли из одних частных рук в другие: владельцем надела, ранее принадлежавшего Визгаловой, участка стал предприниматель Андрей Кубычев (приобретен им за сумму около 3 млн рублей), а надел, купленный Гурьевым, оказался у Анны Титовой (приобрела объект в ипотеку).
В обоих случаях прибрежная территория покупалась у риэлторов, а сделка совершалась в период, когда собственники большинства рассматриваемых прибрежных участков оказались втянуты в судебное разбирательство.
И снова двойные стандарты
В конце августа 2022 года в Саратовский райсуд с гражданским иском обратился Анатолий Рыськов, который ранее заключил с Нижне-Волжским БВУ Росводресурсов договор водопользования. Соответственно истец имел право пользования как арендованной акваторией, так и примыкающей к нему 20-метровой береговой полосой. Однако берег оказался занят некоторыми из "господ островитян", которые возвели на нем различные постройки. В большинстве случаев речь шла о возведении владельцами участков гидротехнических сооружений (в виде подпорных стенок) и заборов.
Через полмесяца уже СТСН "Островок" подает в суд на Нижне-Волжское БВУ, требуя расторгнуть договор водопользования с Рыськовым.
Итогом 10-месячного судебного разбирательства, на котором председательствовала судья Татьяна Дарьина, объединившая оба иска в одно производство, стало частичное удовлетворение требований Рыськова. Суд обязал Визгалову, Орехова, Гурьева и Кравцову снести возведенные ими на берегу заборы, а СТСН - лестницу и некоторые другие металлические конструкции.
Любарскую, Шкумат, Гурьеву и Щетинина, которые тоже являлись ответчиками, суд первой инстанции "пожалел".
Ровно через пять месяцев вышестоящая инстанция в лице Саратовского облсуда оставила данное решение в силе, однако в июне 2024 года Первый кассационный суд общей юрисдикции отменяет апелляционное определение и отправляет дело на новое рассмотрение в коллегию по гражданским делам областного суда.
Облсуд удовлетворил требования "Островка", постановив расторгнуть договор водопользования Рыськова с БВУ (он заключался по итогам открытого аукциона, который, как оказалось, был незаконным, ведь владельцем берега уже являлось СТСН, хотя оно и получило его в нарушение норм права), зато расширил перечень сносимых конструкций и их владельцев.
Кубычева (он к тому времени, как уже упоминалось, приобрел участок Визгаловой), Любарскую, Шкумат и Титову (купила надел Гурьева) суд обязал снести незаконные подпорные стенки, Орехова - подпорную стенку, ограждение, а также перестроить либо снести жилой дом, который залез на береговую полосу, Гурьеву и Кравцову - подпорную стенку и забор. Решение первой инстанции, касающееся СТСН, перекочевало в новое определение областного суда.
В ситуации с судебной тяжбой между "островитянами" и Рыськовым примечательна роль работников местных госорганов.
В процессе на уровне первой инстанции и в первой апелляции они никак не участвовали и даже не были привлечены судом в качестве третьей стороны.
Однако затем прокуратура Саратовской области подала кассационное представление, с учетом которого кассация и вынесла свое определение. А при повторном рассмотрении в апелляции к участию в деле в качестве третьего лица суд привлек территориальное управление Росимущества в Саратовской области, а в качестве представителя органа, дающего заключение по делу, выступила областная прокуратура.
В судах звучала информация о том, что сам участок, проданный областным кабмином ООО "Чардым-Дубрава", образован незаконно. Для того, чтобы понять это, не нужны даже заключения экспертов, - достаточно лишь посмотреть в Публичной кадастровой карте на выходящую к Волге, то есть прибрежную, границу оставшегося за СТСН участка.
С учетом очевидных нарушений при межевании и постановке проданного "Чардым-Дубраве" участка на кадастровый учет прокуратура области