Ее утвердил своим постановлением от 21 октября губернатор Роман Бусаргин.
Вопрос с опорными населенными пунктами (ОНП) месяц назад уже разбирали на комиссии по вопросам развития отдаленных муниципальных районов, прошедшей в облдуме. Над стратегией социально-экономического развития региона работалАННИО «Институт психолого-экономических исследований» и предложил создание сети опорных пунктов и опорных сёл, за счет развития которой должна была улучшиться жизнь в районах в целом. Численность стремительно убывающего их региона населения основатель института Александр Неверов предложил восстанавливать по тому же принципу, как популяцию амурского тигра. То есть так выстроить обстановку, чтобы население, как те тигры, само захотело увеличиваться в таких условиях.
Но в губернаторском постановлении к делу подошли шире. Опорные населенные пункты, это не опорные села, а поселения на порядок больше. Обеспечить реализацию программы поручено главам всех 37 районов области. Координатором ее утвержден глава минстроя Михаил Бутылкин, ответственными, в пределах своей отрасли и при наличии подтвержденных источников финансирования, все региональные министерства, прежде всего минпром, минсельхоз, минтранс и минздрав. Курировать программу будет зампред Александр Стрелюхин, на которого в регионе уже возложили немало сложных и давно накопившихся проблемных вопросов.
Самих опорных населенных пунктов определено 42. В них записали почти сплошь районные центры - Татищево, Турки, Мокроус, Вольск, Махийловский, Дергачи, Алгай, Аткарск, Хвалынск, Ртищево. И даже такие крупные города как Саратов, Балаково и Энгельс.
Всем опорным пунктам в документе прописаны показатели улучшения качества жизни, в процентах. Но за счет чего и как это качество будет расти, понять неподготовленному человеку крайне сложно. Согласно приведенным цифрам, жители опорных пунктов явно не берут пример с амурских тигров, население даже по прогнозам, не растет, а падает - с 1,817 млн до 1,8 млн человек к 2030 году.
Площадь жилых помещений предлагается считать в среднем, по числу жилых метров на душу населения. При этом объем жилищного строительства должен вырасти с 5,4 млн кв.метров в 2024 до 13,3 млн кв.метров в 2030 году. Также к этому сроку должны сойти на ноль несанкционированные свалки, сейчас их 39 штук.
Подвижной парк общественного транспорта, судя по документу, расти вообще не будет, так и останется 1973 единицы, которые будут просто замещаться новыми, не старше нормативного срока эксплуатации, и то не на 100% к 2030 году, а только до 1638 единиц техники.
Рост качества среды для жизни всем ОНП тоже прописан в процентах. Определять, насколько он увеличился, будут за счет объема обновленного жилфонда, качества коммунальных услуг и роста пропускной способности спортивных сооружений (относительно нормативной).
Постановление облправительства о подготовке программы развития инфраструктуры опорных пунктов назначает ответственными тех же чиновников. От них ждут подготовленный документ - проект развития этой инфраструктуры, с проработкой вопросов улучшения качества среды для жизни, которыми каждое областное министерство должно заниматься по своему профилю. К постановлению прилагается образец паспорта территории для каждого ОНП, куда нужно будет внести его площадь, данные о границах, количестве населенных пунктов на прилегающей территории, численности населения, а также экономические показатели, от налоговых доходов до среднемесячной зарплаты жителей.
В характеристиках инфраструктуры следует указать, есть ли в данном ОНП парк, стадион, бассейн, ледовый дворец, лыжная база или хотя бы ФОК, имеется ли театр или кино, сколько библиотек, из чего построены дома, сколько их них требуют ремонта, а какие осталось только снести. На основе этих ценных сведений качество жизни и будут улучшать.
С точки зрения федерального центра программа развития опорных населенных пунктов в России проста, стройна и должна дать результат. Создавать их будут в рамках стартовавшего в январе этого года нацпроекта «Инфраструктура для жизни», сменившего проекты «Жилье и городская среда» и «Безопасные и качественные дороги».
Опорный пункт, согласно федеральному проекту, это такое поселение, приоритетное развитие которого обеспечит рост качества жизни в нем самом и подтянет окрестные поселения. Всего в РФ таких ОНП сейчас определено 2160. Как пишут "Ведомости", новая инициатива предусматривает дифференцированный подход, сильным регионам нужно просто не мешать, отстающие - поддерживать, в том числе финансово.
Методику оценки улучшения качества жизни граждан разрабатывал Фонд развития территорий. В ней 16 основных компонентов - обеспеченность комфортным жильем, расселение аварийки, улучшение качества коммунальных услуг, развитие транспорта, создание новых рабочих мест и улучшение экологической обстановки за счет борьбы с несанкционированными свалками.
Помогать регионам с развитием опорных пунктов Минстрой и Фонд развития территорий планируют инфраструктурными бюджетными кредитами под 3% годовых сроком до 15 лет. Правда, Саратовская область на примере Столыпинского промпарка уже наглядно продемонстрировала, как с этими деньгами могут обойтись. Но сам механизм рабочий и в других регионах с успехом опробованный.
Маргарита Нерода
