Тогда как в других поволжских регионах аналогичные фонды стали не только заметными институтами развития, но и мощными источниками пополнения бюджета. 

Посмотри по сторонам

Меры поддержки производства обсудили на круглом столе в Саратовской облдуме. Заседание открылось выступлением директора ФРП Марины Крупчак. Полтора месяца назад ее отчет депутаты отказались принять, но на сей раз все прошло довольно-таки ровно.

Кредитовать региональную промышленность ФРП области начал с 2020 года, с этого времени организация выдала предприятиям займы на 911,7 млн рублей, из них 538 млн рублей – федеральные средства, выданные по совместным программам федерального и регионального фондов. За пять лет благодаря займам под очень низкий процент открыто 13 новых производств, приобретено 9 производственных линий и 84 единицы технологического оборудования, произведено и реализовано продукции на сумму более 12 млрд рублей, в бюджет уплачено свыше 205 млн рублей налогов, создано 63 новых рабочих места.

Особенно востребован фонд стал последние полтора года, за 18 месяцев профинансировано шесть проектов на сумму 398 млн рублей, из которых почти 209 млн – федеральные. Среди заемщиков как известные компании - «Нита-Фарм», «Промэлектроника», красноармейское ЗАО ЦМС «Евразия», так и представители среднего бизнеса - «Техкомплект», «ПромТехПласт».

Народным избранникам цифры тогда не понравились. Почему за 2024 год и 6 месяцев 2025-го льготные займы получили только 6 предприятий и почему сумма такая небольшая?

Председатель комитета по промполитике и инвестициям Александр Анидалов привел цифры по соседним регионам: Самара за прошлый год выдала 716 миллионов рублей, Волгоград — 613 миллионов, Ульяновская область — 387 миллионов, Башкортостан – 739 миллионов за год. Еще разительнее отставание от Нижегородской области, где ФРП за прошлый год выдал займы сразу 55 предприятиям, - отметили коллеги Анидалова.

Однако любителям сравнивать круглое с квадратным хорошо бы помнить, что и экономика той же Нижегородской области больше нашей в разы. И она активно развивается, предприятия ищут любые шансы для роста и развития, и в этом тоже есть некий контраст.

 В сентябре глава нашего ФРП сетовала, что местные потенциальные заемщики порой с недоверием относятся к предложениям фонда, а их руководство иной раз даже не в состоянии оформить документы на получение кредитов, а вот в Нижегородской области льготные займы на разработку перспективных технологий, выпуск новой высокотехнологичной и импортозамещающей продукции идут нарасхват. 

Так что неудивительно, что ФРП этого региона по итогам прошлого года выдал льготных займов на 6,3 млрд рублей и занял среди 87 региональных фондов 1 место по количеству проектов по программам совместного финансирования с федеральным Фондом и 2 место по количеству профинансированных проектов по региональным программам.

Итоги соревнования фондов каждый год подводятся на выставке «Иннопром» в Екатеринбурге, и номинации блещут разнообразием, а регионы не упускают случая похвалиться – когда есть чем. Так, на «Иннопроме-2024» стало известно, что Псковская область вошла в топ-20 лидеров по докапитализации своего ФРП через единую региональную субсидию за 2021-2024 годы.

Источник единой региональной субсидии - федеральная казна. Чтобы получить эти деньги, с 2020 года регионы направляют заявки в Минпромторг РФ, и некоторым везет больше чем другим - даже если эти некоторые не показывают выдающихся успехов в экономике. Псковская область с 2021 по 2024 годы получила субсидию на 154 млн рублей, а в 2024-м - плюс еще 250 миллионов.

На первых местах в номинациях как правило – круглые отличники. Так, на «Иннопроме-2024» стало известно, что уже знакомый нам ФРП Нижегородской области вошел в топ-5 по количеству предоставленных самостоятельных займов по итогам 2023 года.

А когда саратовский фонд сообщал о своем месте в рейтингах? Последний раз – в 2021 году. Тогда наш институт развития занял 15 место из 71, поднявшись на 5 позиций по сравнению с 2020 годом.

Вот такая промполитика

Хорошо бы вспомнить, что на «Иннопроме» не первый год озвучивают еще один рейтинг - эффективности региональной промышленной политики, который составляет Минпромторг РФ. В том же 2024 году по итогам 2023-го первое место занял Башкортостан, обогнав даже Москву. В топ-10 также Татарстан и Нижегородская область, в номинации «Прорыв года» - Самарская.

А Саратовская область на каком месте в этом рейтинге? Этот показатель вообще хоть когда-то попадал в публичное пространство? Инициировал ли наш минпром обсуждение рейтинга, его составляющих? Звучали ли в публичном поле выводы о сильных и слабых сторонах в индустриальном развитии территории?

Кстати, ведущие позиции в обоих рейтингах большей частью занимают одни и те же регионы, и в этом ничего удивительного нет. Нижегородский фонд ошеломляет размахом – но он в прошлом году и докапитализирован был сразу на 500 млн рублей, благодаря чему вырос до 1,8 миллиарда. Помимо льготных займов из ФРП, в 2024-м предприятия этого региона получили из облбюджета более 600 миллионов рублей субсидий на лизинг оборудования, компенсацию по кредитам, продвижение продукции в онлайн-пространстве. И вот итог: второе место в рейтинге эффективности промышленной политики.

Но можно ли сделать вывод, что давно известные тяжеловесы оккупировали все верхние строчки на годы вперед? Нет! В соревновании ФРП на первые места выбиваются вообще неожиданные персоны: Кировская область, Оренбургская и даже насквозь аграрная Тамбовская.

Оренбургский фонд по итогам прошлого года вошел в топ-10 по динамике финансирования среди всех 87 своих коллег, а по привлечению единой региональной субсидии за 2021–2025 годы вышел на 15 место с результатом в 198,5 млн рублей.

Кировская область по расхожим представлениям представляет собою один дремучий лес, но самом деле это регион с сильной фармацевтикой, с развитым машиностроением, способным производить даже комплектующие для авиации и ракет. ФРП в этом регионе стал не просто одним из институтов развития, но и мощным источником наполнения бюджета. 

За счет инвестпроектов, которые профинансированы фондом, Кировская область неплохо пополняет свою казну, за льготными кредитами здесь стоят в очередь, нехватка капитализации ФРП бьет регион прямо по карману и является причиной огромнейшего беспокойства областной власти. Впрочем, по итогам прошлого года Кировский ФРП предоставил льготные займы на 450 миллионов рублей и вошёл в десятку лучших фондов страны.

А Тамбовская область в этом году вообще принимала у себя первый Конгресс региональных фондов развития промышленности! Оказывается, был такой, и собралось на нем свыше 50 ФРП. В Саратовской области о нем полная тишина, и ездил ли туда наш фонд – неизвестно. На Тамбов выбор пал, потому что здешний ФРП по итогам 2024 года вошёл в число шести лидеров по количеству выданных совместных займов и профинансированные им проекты дали рост налоговых поступлений в бюджет на более чем 2 млрд рублей.

А что же наш фонд? С налогами так себе (206 млн рублей), а что с привлечением федеральных денег? Тут точно можно сказать, что саратовский ФРП не входит в топ-20 по привлечению единой региональной субсидии. Это доказывает информация на сайте правительства Калининградской области. Регионам ПФО, судя по ней, с субсидией вообще не очень везло: на 11 месте Чувашия (230 млн рублей) на 15 – Оренбургская область.

Не очень понятна ситуация с региональной помощью. В рамках программы «Развитие промышленности Саратовской области» регион в 2018 году сделал имущественный взнос в ФРП СО в размере 60 млн рублей, в 2020 году был еще один имущественный взнос на 13,4 млн рублей, в 2021 году – на 30 миллионов. Наконец, в 2022 году произошла докапитализация из регионального бюджета на 53,9 миллиона, и больше напрямую в финансировании программы ФРП СО не упоминался.

Услышать друг друга

Более понятно с дальнейшими планами: как сообщил 30 октября на круглом столе министр экономического развития Андрей Разборов, остаток средств регионального ФРП на выдачу займов на 1 октября 2025 года составил 64,3 млн рублей, есть план докапитализировать его до 100 млн рублей. Это позволит поддержать проекты на 600 млн рублей, но компании-заемщики должны взять обязательства по значительному увеличению выпуска продукции.

Такие предприятия, по словам чиновника, есть. В то же время гибко подстраиваться под нужды потенциальных заемщиков фонд не имеет возможности: правила игры, виды займов, проценты, виды продукции, сроки и отчетность жестко оговорены на уровне постановления правительства РФ и соглашения с Минпромторгом.

Но не всем саратовским предприятиям по силам в сжатые сроки выдать на-гора прирост продукции. Не каждый возьмется просчитать финансовую модель на 5-7 лет, потому что для этого нужно твердо знать, как поведет себя предприятие за этот срок. А ведь отечественный производитель лет двадцать молил о длинных дешевых кредитах!

- Я могу прийти в фонд и получить деньги, но как могу дать гарантии на спрос продукции на ближайшие 3-5 лет? — отметил гендиректор ООО «Саратовский завод дизельной аппаратуры» Виталий Цыванюк.

К тому же производители сталкиваются с массой нюансов, которые не прописаны в механизмах поддержки, отметил промышленник. Например, производители техники предпочитают экономить и закупать компоненты в Китае, а что делать российским компаниям, выпускающим отечественную компонентную базу? Нужно сделать так, чтобы покупать отечественное было выгодно.

Да, экономика влетела в очередную зону турбулентности, но мы же видим на примере успешных фондов, что глобальная неопределенность не отпугивает игроков. Более того, при нынешних банковских ставках займы от фонда могут стать чуть ли не единственным спасением.

И хоть федеральные требования жесткие, заменить их адаптированными региональными программами Саратовская область не может – не позволяет бюджет.

А без хороших и многочисленных заемщиков не раскрутится и не покажет достойные результаты фонд. А без результатов, как можно понять, не даст серьезную субсидию Минпромторг.

Но выход из порочного круга конечно же есть, раз у промышленников, депутатов и финансистов общий интерес. Тем более, что в Минпромторге уже создана комиссия, которая оценит усердие региональных властей в области развития промышленности. Обычно такие нововведения придают чиновникам прыти. К тому же задачу довести к 2030 году ВРП регионального промышленного сектора до 1 трлн рублей не выполнить, если не увеличить кратно капитализацию регионального ФРП. Об этом так и сказал в прошлом году нашему минпрому замминистра промышленности и торговли РФ Иван Куликов.

Но смысл спешить с чемоданами денег, когда неизвестны базовые вещи: какой объем региональной субсидии удалось привлечь нашему фонду и почему не получается взять больше? Какое место в федеральном рейтинге занимает наш ФРП – по всем направлениям и с динамикой? Что у нас с промышленной политикой – опять же в разрезе рейтингов, и как субсидия на техперевооружение, которую по своей линии выдает минпром, влияет на годовые итоги и позицию на шкале Минпромторга? И можно ли создать синергию инструментов минпрома и инструментов ФРП? 

Надо думать, если все сложится, то вопрос где же, наконец, заемщики и является фонд институтом развития или все-таки пятым колесом – отпадет сам собой.

Наталья Левенец