В мае текущего года вступил в действие Федеральный закон, предусматривающий продление договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных на государственной или муниципальной собственности, до 31 декабря 2034 г.
Указанная мера была введена с целью обеспечить бесперебойное пополнение бюджетов всех уровней и сохранения налоговых и иных поступлений, а также для поддержания стабильного информационного пространства – существующего уровня объёма социальной рекламы и общественно значимой информации, поскольку наружная реклама является важной частью информационного пространства России.
Тем не менее, такая значимая поддержка для индустрии открыла ряд дискуссионных вопросов. Появляются законопроекты, препятствующие обеспечению гарантий на правомерное продление договоров. Так, на рассмотрение Саратовской областной Думы внесен проект Закона Саратовской области Nº 7-12402 «О типах и видах рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территориях муниципальных образований Саратовской области, и требованиях к ним». Указанный законопроект направлен на ужесточение требований к размещению рекламных конструкций и сокращение рынка наружной рекламы Саратовской области.
Например, законопроект содержит запрет на размещение всех видов отдельно стоящих рекламных конструкций в границах территории при въезде (выезде) в населенный пункт (из населенного пункта), начинающейся на расстоянии 500 м до границы населенного пункта, проходящей вдоль улично-дорожной сети и имеющей поперечную ширину 50 м от бортового камня (кромки) автомобильной дороги с обеих сторон. Однако обоснование такого запрета не представлено. По мнению Союза, такое ограничение не учитывает особенности территориального деления области, препятствует информированию населения, является необоснованным и требует более детальной проработки.
Также в проекте подменяются понятие охранная зона и зона охраны объекта культурного наследия.
Зоны охраны объекта культурного наследия более широкое понятие и включает в себя: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
В настоящий момент в разработанных проектах Зон охраны, утвержденных постановлениями губернатора, установлен запрет на размещении рекламных конструкций только в Охранных зонах. В зонах регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зонах охраняемого природного ландшафта запрета на размещение рекламы нет.
Еще одно ограничение связано с размещением отдельно стоящих рекламных конструкций на территориях, занимаемых парками, скверами, бульварами, садами, набережными, цветниками, а также на тротуарах в случае, если после установки ширина тротуара составит менее 2 м. При этом в Саратове около трети территории занято аллеями, скверами, бульварами и зелеными зонами. Тротуары в центральной части города составляют ширину не более двух метров. Таким образом, принятие данной нормы приведет к исключению из Схемы более половины эксплуатируемых в настоящее время рекламных конструкций на указанных территориях, из-за чего сократится доходная часть бюджета и снизится уровень информированности населения. Ознакомиться с иными требованиями, отраженными в тексте законопроекта, можно по ссылке.
Интересная ситуация наблюдается и с разработкой проекта закона, так как разработка проекта закона велось без учета рекламного сообщества и без общественных обсуждений.
Что последует за принятием законопроекта?
Количество рекламных конструкций, установленных на территории Саратовской области, будет сокращено более чем на 50%;
Действующие договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций будут расторгнуты;
Бюджет недополучит более 300 млн. руб. (за весь срок эксплуатации рекламных конструкций по действующим договорам) и понесет существенные расходы на компенсацию владельцам рекламных конструкций.
Наружная реклама нужна в первую очередь не рекламным агентствам, а предприятиям и производителям, которые нуждаются сегодня в ней для продвижения товаров и услуг.
Положения указанного законопроекта вызывают серьезную обеспокоенность как среди собственников рекламных конструкций Саратовской области, так и всего делового сообщества.
Если проект закона будет принят, окажутся нарушены права собственников рекламных конструкций, сократится рынок наружной рекламы, количество рабочих мест, а также налоговые и иные поступления в бюджеты всех уровней Саратовской области.
Комментарии
Других проблем в городе нет??? (